中新网四川新闻11月20日电 (记者 安源)2021年四川省政府立法计划立项论证会在成都举行,会议通报了2020年四川省行政立法工作情况和2021年省政府立法项目申报及初核情况,对下一步工作进行了安排部署。为发挥专家学者在行政立法中的咨询和参谋作用,提高四川省科学立法、民主立法、依法立法的整体水平,四川省司法厅决定选聘文敬等36人为四川省首届行政立法咨询专家,聘期3年。会议现场为立法咨询专家代表颁发了聘书。四川省人大法制委、四川省人大常委会法工委到会指导,四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚出席会议。

会议现场。

会议现场。

  会议通报,四川省政府2020年立法计划项目共101件,其中制定类立法项目22件,调研论证类项目79件。截至目前,17件已报四川省政府常务会审议,立法计划顺利实施,保证了立法质量。同时,2020年四川省行政立法工作呈现出3大特点。

  首先,四川省行政立法工作自觉将党的领导贯穿于立法全过程,及时将省委省政府决策部署纳入立法计划,为应对新冠肺炎疫情,将《重大传染病疫情应对办法》列入立法计划,完成起草任务提请省政府常务会审议通过,为贯彻落实省委十一届六次全会《决定》,修订《四川省物业管理条例》,开展《四川省城乡生活垃圾分类管理条例》《四川省街道办事处工作条例》等项目的立法调研。

聘任仪式现场

聘任仪式现场

  其次,切实突出了重点领域立法。围绕城乡基层治理,提请四川省人大常委会审议《四川省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》和《四川省村民委员会选举条例》修正草案,为基层组织换届选举提供法治保障。围绕安全领域立法,提请四川省人大常委会审议《四川省公共消防设施条例》修订草案、《四川省粮食安全保障条例》草案,制定《四川省公安机关警务辅助人员管理办法》,切实为公共安全提供法治保障。围绕民生和经济领域立法,提四川请省人大常委审议《四川省优化营商环境条例》草案、《四川省公共文化服务保障条例》草案、《四川省质量促进条例》草案,制定《四川省节约用水办法》,修订《四川省科学技术奖励办法》,切实用法治服务保障经济社会健康发展、改善民生。围绕生态文明建设,提请四川省人大常委会审议《四川省传统村落保护条例》草案、《老鹰水库饮用水水源保护条例》草案、《四川省农药管理条例》修订草案,修订《四川省机动车排气污染防治办法》,切实用法治维护绿水青山。

  此外,加强了行政立法制度机制建设。在制定四川省政府立法计划过程中创新采取“答辩”的模式开展立项论证,为科学确定四川省政府立法项目打牢基础。优化立法项目审查机制,推进四川省政府立法项目清单式审查工作法,规范立法各环节的具体工作要求和审核标准,将定性评价和定量考核相结合,实现审查协作、信息共享和全程留痕。建立行政立法咨询专家库,选聘36名立法咨询专家,充分发挥专家在立法论证中的积极作用;大力推进“开门立法”,建立20个司法厅立法基层联系点,更好地在立法中掌握民情、收集民意。组织开展立法调研、座谈、研讨近70次,最大程度实现了立法工作共同参与、凝聚共识。

聘任仪式现场。

聘任仪式现场。

  据介绍,从今年9月开始,四川省广泛征集了2021年省政府立法项目。其中,省级各部门共申报立法项目88件;市(州)提出立法项目建议9件;公众提出立法项目建议16件。

  此前,四川省司法厅对申报的制定类项目分别从是否列入2020年度调研类项目、是否已征求省直相关部门和基层单位意见、是否已开展前期论证评估、是否有立法调研报告或立法评估报告、是否有草案初稿等14个立法要件进行了初审。经过初审、研究,并与省直各相关部门进行充分沟通,确定了23个项目进入此次专家论证环节。

  据悉,此次论证会专家将就立法项目必要性、可行性、紧迫性进行充分论证,形成论证意见。会后将综合初审、专家论证意见等多方意见,汇总形成立法计划草案,按程序提请四川省政府常务会议、省委常委会议审议。