优化营商环境是现代经济发展的大势所趋,是城市决胜未来的关键所在。 

  据悉,2020年,简阳市持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,出台支持中小企业发展“16条”,深入开展“联帮挂”“送帮送解”活动,加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境,不断提升市场主体和人民群众获得感和满意度。全年新增市场主体13747家、增长34.9%。 

  “十四五”是简阳站在新的历史起点,抢抓机遇,加快建设成都东部区域中心城市的关键时期。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,简阳将如何谋划?如何持续优化营商环境,加快形成高端资源要素集聚新优势? 

  简阳市委十五届十四次全会提出,要全面对标国际国内一流标准,加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境,努力把简阳打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。简阳市“两会”提出,健全营商环境建设体系,提升政务服务能力。 

  推动政府职能向“以服务为中心”转变 

  开启“企业吹哨部门报到”新模式 

西部电商物流产业功能区。 谢明刚 摄

西部电商物流产业功能区。 谢明刚 摄

  “项目想尽快开工建设,必须拿到用地规划许可证,但是对办理程序又不太清楚,咋个办?”近日,在成都空天产业功能区,颐海(成都)食品有限公司负责人拿着资料,一脸焦急地说道。由于该负责人对办理程序陌生,成都空天产业功能区有关工作人员便围绕建设项目不同阶段涉及到的审批服务事项进行讲解,指导其同步准备办理材料。同时,积极协调有关部门,指派专人帮助其解决项目审批问题。“在工作人员的帮助下,我一点也没操心。”看着项目进展顺利,该负责人忍不住为工作人员的办事效率和贴心服务点赞。 

  企业有所呼,部门有所应。该负责人享受的服务,正是简阳市实施“帮办代办”机制带来的效果。2020年5月20日,简阳市印发《产业功能区赋权清单》,向各产业功能区(园区)管委会下放企业登记、食品(包含保健食品)经营许可证、固定资产投资项目节能审查、夜间施工建筑许可证等29项权利,大幅度缩短企业办事时间;实施“帮办代办”机制,真正实现“企业办事不出功能区”。 

  优化服务是营商环境便利化改革的内在追求。为此,简阳市加快推动政府职能由“以审批为中心”向“以服务为中心”转变,积极探索“企业吹哨、部门报到”工作机制,把主要由政府“端菜”变为更多由群众“点菜”,以市场主体需求为导向,让政务服务更加精细。 

  据了解,2020年12月7日,简阳市印发《简阳市“吹哨报到”服务产业功能区建设工作方案》。通过“委托授权,下放职能”“力量下沉,派出常驻”“一事一会商”等方式,市级相关部门、镇(街道)、国有平台公司明确1名分管负责人作为产业功能区(园区)联络员(接哨员),以问题为导向,专门负责建设协调服务工作。按照职责任务清单,各相关单位在接到哨源后,按照办理时限,按时按质按量保证产业功能区(园区)各事项落实解决,不能按时解决的需提出合理意见和建议。 

  简阳市行政审批局有关负责人说:“通过建立健全‘吹哨报到’服务产业功能区工作新机制,破解行政条块分割的封闭性,打破垂直层级管理的局限性,精简办事程序、减少办事环节、缩短办事时限。” 

  据介绍,接下来简阳市将进一步深化“放管服”改革,全面建立“不见面审批”事项清单,积极探索“一枚印章管审批”,把审批权下放到离市场主体最近的政府职能部门,把企业从设立到经营的环节减至最少。深入推进相对集中行政许可权改革,按照“应进必进”的原则,加快推动行政审批事项进驻行政服务中心并100%授权,实现真集中、真到位。建立“一窗受理、并联审批、高效运作”的行政审批管理体制,原则上实行“最多签两次”办结工作机制,确保依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、90%“一窗办”,简易事项100%“马上办”,让企业和群众“进一扇门、找一个人”就能办成事。大力推进政务服务信息化建设,提高行政审批事务网上办理能力,加快推进“蓉易办”政务服务平台建设,让数据多跑路,让企业、老百姓办事少跑腿、甚至不跑腿,确保依申请类政务服务事项100%“网上可申请”、50%“全程网办”。 

  全力打造优化营商环境3.0版 

  建立企业全生命周期服务体系