中新网四川新闻8月25日电 (王超明 张锐敏)新建的花园凉亭、步道井然有序,健身器械一应俱全……夏秋时节,行走在泸州市纳溪区永宁街道西研院小区,整洁有序的环境令人眼前一亮,很难想象得出这儿曾是一个“脏、乱、差”的老居民小区。

  纳溪作为老工业基地,主城区范围内有2000年以前修建老旧小区310个,涉及楼栋890栋,居住人口16058户,5万余人。两项改革中,纳溪区以“群众需求”为出发点,先期对146个老旧小区进行改造,探索创新“精治、共治、智治”,有效破解老旧小区“改造难、治理难、服务难”,让“老居民”真真切切享受到了“新生活”。

  科学谋划促“精治”破解老旧小区“改造难”

纳溪城区一角。纳溪区融媒体中心供图

纳溪城区一角。纳溪区融媒体中心供图

  8月23日,纳溪区安富街道西村居民许财茂坐在阴凉处休憩,顺带对小区的改造项目进行“质量监督”。

  “我们小区共有15栋楼房,建于上世纪80年代,改造之前,小区卫生环境差,排水沟蚊蝇乱飞,臭气冲天。”梁晓影说,去年底,纳溪区住建局和安富街道办事处对小区改造项目进行调研,居民的改造愿望非常强烈。

  让每个小区都彰显风格、突出个性,是纳溪区老旧小区改造中的一大特色。针对老旧小区房屋破旧、配套缺失等困扰居民的难点、痛点问题,通过入户走访、座谈交流等方式问需为民、问计为民,征求居民意愿3000余人次,收集意见建议200余条;按照“因地制宜、分类推进、量力而行、能改尽改”原则,聘请专业单位结合居民意愿和各小区实际,科学制定“一区一策”改造方案和改造清单。

  老旧小区改造投入大,单靠政府力量难以有效推动。纳溪区建立健全资金共担多元投入机制,通过财政投资、社会力量支持、金融扶持等多元投入方式,积累资金8.26亿元。为老旧小区改造提供资金保障。施工过程中,按照“基础类必须改、完善类选择改、提升类尽力改”原则,优先实施房屋公共部位维修、雨污管网、管线规整等基础类改造,条件具备的进行养老托幼、文娱设施等改造,将施工信息进行张贴公示,全程接受社会监督。竣工后,由居民代表+社区+镇街+区级部门组成联合验收小组,对项目完成情况及项目质量进行验收。目前,已改造完成老旧小区25个,改造路面1.5万平方米,立面整治2万平方米,拆除违建20余处,新建路灯120盏,完成地下管网改造2.6公里、绿化升级3万平方米。惠及5000余户居民,群众满意率达90%以上。

  党建引领促“共治”破解老旧小区“治理难”

  “我们准备成立自治组织,聘请有责任心、工作能力强的居民管理小区,大家如有意见建议请尽管提。”8月18日晚上,纳溪区永宁街道雅乐居小区院坝里灯火通明,“红护家园”党委第一党支部书记高仁富召集“两委”成员和联社区干部、居民代表共议老旧小区改造后管理问题。

  纳溪依托辖区红色文化底蕴,探索成立“红护党委”,下设若干个“红护家园”党支部,积极培育“红色物业”服务主体;调整优化社区网格设置,搭建“街道、社区、网格(小区)、楼院、中心户”五级组织网络架构,扎实开展党的组织和党的工作“两个覆盖”攻坚行动,将党建引领功能落脚到社区网格最小单元,形成“党建引领、多元参与、共治共享”小区治理格局。

  为解决改造后无物管、无人防物防等问题。纳溪区鼓励区级国有平台公司、社区资产管理公司积极参与老旧小区管理,动员社区居民积极参与物业管理,自觉缴纳相应费用,建立小区收费、保安保洁、物业服务补偿机制,盘活老旧小区闲置资产、低效用地,增强改造后小区“造血”能力,促进小区维护管理进入良性轨道。目前,28个小区利用空置地方规划约1400个停车位,月收入约7万元补贴小区物业;在135个小区新增健身设施约400套,16个小区分别引进养老、托幼机构。

  纳溪建立“街道-社区-居民小组-小区楼栋-居民住户”五级网络治理体系,建立业主委员会和自治组织,每幢居民楼选拔一名有影响力和号召力的居民为“楼长”,带领党员开展包片联户精准服务,组建睦邻小队、护园小队和爱心帮帮团等志愿者队伍,常态化开展政策宣传、美化家园、扶弱济贫等志愿服务行动,化解邻里矛盾纠纷300余起,为空巢老人、留守儿童和特殊人群办理各类实事8000余件。

  夯实基础促“智治”破解老旧小区“服务难”

  “智能门禁“刷脸”开门、扫码就能给电瓶车充电……”安富街道建安小区李大姐看到老旧小区改造方案后,对未来生活充满憧憬。