中新网四川新闻11月9日电 (邹立杨 肖鹏)乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章启动以来,泸州市泸县聚焦优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”,谋划实施扩权赋能、兴业富民、美丽宜居、均衡优质、强基固本“五大行动”,不断激发农业农村发展活力,为建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村贡献力量。

  实施扩权赋能行动,激发乡村发展“活水源”

  集约化扩权。探索“基础+定制、站点+机动、全科+专业、规定+自选”的“4+”乡镇扩权赋能模式,推动行政审批、公共服务事项清单化制定、系统化下放、标准化运行,逐步实现“就近办、一次办”。

海潮张沱桂圆林。泸县县委宣传部供图

海潮张沱桂圆林。泸县县委宣传部供图

  市场化运作。坚持市场化理念,组建振兴乡村服务集团有限公司,整合国有资本中的农业农村业务,支持供销社、村集体企业参股,打造服务“三农”、服务发展、服务民生的重要载体。

  社会化保障。通过国有企业投资运营,率先推动6个镇干部周转房建设,投资8680万元,建设干部周转房429套,建设面积15015平方米,解决了基层干部周转房保障问题,激发基层干事创业激情。

  实施兴业富民行动,稳住乡村产业“压舱石”

  “三村连片”示范。坚持以经济区理念编制村庄规划,选择地域相连、产业相似的玉蟾街道龙桥社区、福集镇鱼目村、喻寺镇谭坝村编制“三村合一”村庄规划,示范带动全县乡村规划编制。

  “三产联动”兴业。科学确定粮油、生猪、水产、龙眼等“4+2”现代农业产业体系,扎实推进世界晚熟龙眼优势核心区扩规增效,成功打造覆盖4村11社的云龙万亩龙眼荔枝产业园。因地制宜发展优质农产品加工,发挥文化资源优势推进农文旅融合,创成省三星级现代农业园区、国家4A级旅游景区各1个,农村一二三产融合发展成效显著。

 玄滩镇涂场村“社社通”水泥路。泸县县委宣传部供图

玄滩镇涂场村“社社通”水泥路。泸县县委宣传部供图

  “三社融合”强村。深入实施“三社融合”省级试点,探索“供销合作社+村股份经济合作社(村集体资产公司)+农民专业合作社”的“三社”融合发展模式,组建全市首家村级供销合作社——泸县喻寺镇谭坝供销合作社,建立新型基层供销社21个,村集体经济组织入社率达100%。积极开展农村社会化服务,经营服务总额1.88亿元,盈利940万元,带动村集体经济增收730万元,形成“农民得实惠、村集体得效益、供销社得发展”的三赢格局。

  “三变改革”富民。深入推进全国农村集体产权制度改革试点,清理村集体资产27.66亿元,确定成员94.51万人。积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革实践路径,建立农民利益联结机制。2020年,泸县农村居民人均可支配收入达19885元、增长9%,农民生活水平迈上新台阶。

  实施美丽宜居行动,铺展乡村建设“新画卷”

  宅改引领创新探索。深入实施全国农村土地制度改革“三项试点”,着力宅基地制度改革创新,实施“房地一体”确权登记,成功颁发全国首批农村不动产登记证,确权率达97%;采取分类处置、有偿退出、有偿使用等举措分类解决一户多宅、超占面积等问题,腾退集体经营性建设用地指标2.27万亩,为土地管理法修订提供理论依据和实践支撑。

喻寺镇谭坝村。泸县县委宣传部供图

喻寺镇谭坝村。泸县县委宣传部供图

  “五网联动”提档升级。在农村水、电、路、管、房五大基础设施领域专班推进、超前发力,在全省百万人口大县中率先实现“社社通”水泥路和“村村通”公交全覆盖,14个镇实现“共饮长江水”,农村唯一居住土坯房全面消除,创成卫生乡镇国家级4个、省级13个,创成省级美丽宜居乡村120个。

  “四个全域”补短强弱。泸县科学规划供水、供气、电力升级和道路改善“四个全域”工程,持续补齐农村基础设施短板,确保发展成果全民共享。

  实施均衡优质行动,拓宽乡村惠民“服务圈”