中新网四川新闻11月23日电 (李忠林)近年来,为推进民族事务治理体系和治理能力现代化,泸州市叙永县以叙永摩尼法庭为试点,充分联动各方力量,在邀请乡贤寨老运用习惯法参与调解的基础上,完善诉调、检调、公调、访调对接及非诉衔接(司法确认)机制,逐步形成一套高效、多元的纠纷调处模式——“石榴籽”调解模式。

法官+调解员进苗寨学校宣讲《未成年人保护法》。

法官+调解员进苗寨学校宣讲《未成年人保护法》。

  2017年以来,叙永县运用“石榴籽”调解模式已经成功化解矛盾纠纷2438件,司法确认2438件,为群众挽回经济损失3000多万元。涉少数民族的信访量逐年下降,2017年到民宗部门的信访件为106件;2018年为81件;2019年为13件;2020年和2021年均为0件,多年的缠访、重访、越级访积案妥善化解。初步实现纠纷逐渐减少、民风逐步向好、群众获得感满意度逐年提升,有力促进了地区民族团结和谐、发展大局稳定

  近年来,叙永县在民族地区通过丰富多样的法制宣传、严肃活泼的巡回审判、缤纷多彩的文化建设等形式释法讲法,让法治观念深入人心。

摩尼法庭深入少数民族村寨开展法治讲座。

摩尼法庭深入少数民族村寨开展法治讲座。

  法律法规宣传增强意识。充分利用苗族踩山节、彝族火把节等民族节庆活动深入民族村寨、田间地头开展法治宣讲。常态开展送法进校园,针对少数民族群众中常见的未到法定婚龄就缔结婚约并同居现象,以“拒绝娃娃亲”“预防性侵”等为主题,对民族地区50余所学校进行全覆盖式法治宣讲。

  典型案例教育发人深省。针对少数民族乡镇常见的私自零星种植罂粟、私拉电网电杀野生动物、禁渔期私自捕鱼等违法犯罪行为,选取典型案件到案发地巡回审判,庭后邀请“石榴籽”调解员参与普法宣讲,达到“审理一案,教育一片”的效果。

  文化阵地建设深入民心。建设法治文化、本土红色文化、少数民族文化充分融合的特色文化阵地,重点突出图腾、彩画、刺绣等民族元素装饰,适应当地群众民族文化心理需求,以文化展板宣传离婚、抚养、赡养、邻里关系等常见纠纷典型案例和相关法律规定,通过五彩缤纷的图文拉近少数民族群众心理距离,引导少数民族群众办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

  叙永县在民族地区纠纷化解中,充分考虑风俗习惯、语言差异、发展不均衡等独特因素,在坚持依法化解的同时,充分发掘地域特色解纷资源,综合运用当地乡贤力量及习惯法,创新调解机制,促进民族地区矛盾纠纷多元化解。

  民族习惯特色化解。少数民族群众将风俗习惯当成指导他们日常生活的行为规范,其中许多积极因素也可成为民族地区矛盾纠纷化解的资源。叙永县在不违反法律的前提下,梳理出58条少数民族习惯规则并妥善运用,在法律未作出明确规定的情况下作为纠纷处理依据,促进当事人尽快达成共识。综合运用“德古担保酒”、苗族祭祀习惯,将“天理国法人情”有机糅合,促使当事人诚实履行达成的调解协议,实现案结、事了、人和。

  重大纠纷联动化解。设立“一乡镇一法官”工作室,联系法官每月与乡镇“两所一中心”召开联席会议,就重大、敏感或具有“民转刑”风险的纠纷,提前介入,联合“两所一中心”干部、村社干部、“石榴籽”调解员等力量,共同施策化解。

  完善机制末端衔接。完善非诉衔接机制。经“石榴籽”调解达成协议后引导当事人申请司法确认,使调解结果具有法律效力,做到纠纷化解、司法确认、调解执行等无缝对接和“一站式”服务,大大增强调解公信力。完善诉调、访调、公调、检调对接机制。针对调解不成的纠纷,及时移交相关部门继续处理,防止因无人问津、久拖不决而导致事态恶化

  “石榴籽”调解工作体系自诞生以来,不断加强组织建设,尤其注重抓好顶层设计、创新机制构建、选优配强队伍,全面凝聚治理合力,形成层层调处的梯次矛盾纠纷化解结构,矛盾纠纷调处水平持续提升,有效预防社会矛盾纠纷关口前移。