中新网四川新闻10月10日电 (杨予頔)10月10日,四川省自然资源厅组织召开了2020年第6次新闻通气会。会上解读了9月25日四川省自然资源厅印发的《四川省自然资源厅关于贯彻落实<自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)的通知》(以下简称《通知》)。《通知》主要包括储量管理、矿业权出让登记、矿业权出让收益征收等八个方面,共十九条具体改革内容。

  其中,在矿业权出让登记权限方面,《通知》要求,矿业权依据矿种划分出让登记权限,以解决同一矿种矿业权不同层级管理的问题。除自然资源部出让登记的14种重要战略矿产资源矿业权外,四川省自然资源厅负责煤炭、煤层气等16种矿产出让登记;县级自然资源主管部门负责砂岩、天然石英砂等12种矿产出让登记;《矿产资源法实施细则》附件《矿产资源分类细目》中的其余矿种由市级自然资源主管部门负责出让登记。

  针对四川全省矿业权管控模式,《通知》提出,要优化全省矿业权结构,全省原则上不再新设置储量规模和生产规模为小型的普通建筑用砂石土类矿业权。新出让登记的石灰岩、玄武岩矿业权储量规模和生产规模应达到中型以上,出让公告及合同中明确保障重点交通、水利、扶贫搬迁工程建设的矿业权除外。同时,要推动“净矿”出让工作,各级自然资源部门要做好出让矿业权与用地用林用草等审批事项的衔接。探索建立重点项目建设与砂石资源矿业权出让联动机制。

  《通知》要求全面推进矿业权竞争性出让,要求县级自然资源主管部门做好矿业权竞争性出让前期工作,在县级人民政府指导下,会同发展改革、生态环境等部门实地踏勘、共同选址,并编制矿业权出让论证报告,编制矿业权招标拍卖挂牌出让方案。

  在矿业权协议出让方面,《通知》严格限定了协议出让的范围。针对稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点矿产资源勘查开采项目,自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权;对已设采矿权深部或上部平面垂直投影范围的同类矿产(普通建筑用砂石土类矿产除外),需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的,可以协议方式向同一主体出让探矿权、采矿权。同时,严格矿业权出让收益管理。进一步规范协议出让矿业权定价机制、矿业权转让变更登记出让收益处置、采矿权短期延续登记出让收益处置。

  在矿业权登记管理方面,《通知》要求,将探矿权出让年限由2年调整为5年;将采矿权短期延续申请规定为1年,自然资源主管部门及相关机构可依据退件通知书或一次性告知通知书要求申请人补充的内容,开展储量核实报告评审备案、开发利用方案备案、矿山地质环境保护和土地复垦方案评审公告、矿业权出让收益评估工作。原则上,矿权人应在退件的2年内完成相关要件资料准备。符合条件后,申请人再行申请采矿权延续登记。

  为促进四川省矿产资源储量管理进一步规范,《通知》要求,全面实施矿产资源储量分类新标准;取消矿产资源储量登记;明确评审备案范围和权限;要求加强矿产资源储量数据库管理和矿山储量动态监管。其次,要扎实推进矿产资源储量管理改革。全面实施矿产资源储量分类新标准;取消矿产资源储量登记;明确评审备案范围和权限;要求加强矿产资源储量数据库管理和矿山储量动态监管。此外,《通知》还要求进一步规范财政出资地质勘查工作。各级财政出资地质勘查项目不再设置探矿权,凭项目任务书或项目合同书开展地质勘查工作。

  四川省自然资源厅副厅长朱明仓表示,《通知》将全面指导四川省今后一段时期矿产资源改革工作,“各地要围绕《通知》精神,全面开展矿产资源管理改革相关工作,进一步细化落实改革举措,促进我省矿产资源储量管理进一步规范,矿业权出让进一步高效有序,矿山开发利用水平进一步提高,矿产资源管理“放管服”工作进一步提速,努力推动我省矿产资源治理体系和治理能力现代化,更好服务于全省经济社会高质量发展大局。”(完)